按照往年慣例，11月是煤電談判關鍵的時點，電煤價格并軌再次在業(yè)內引起討論。日前，消息稱，從中國煤炭工業(yè)協(xié)會傳出消息，電煤價格雙軌制明年將正式取消，國家發(fā)改委已制定完成新的電煤產運需銜接方案，2013年1月1日起正式施行。
目前，該消息并沒有得到來自發(fā)改委的官方證實。不過，業(yè)內專家表示，電煤價格并軌勢在必行，而且當前也正是電煤價格體制改革的好時機。
我國自1993年進行煤炭價格部分市場化改革，政府為穩(wěn)定電價設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤”和“市場煤”并存的價格“雙軌制”。當時，這樣的“雙軌制”保障煤炭供應，也為煤炭企業(yè)的成長發(fā)揮了積極作用。但隨著經濟發(fā)展和煤炭價格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩(wěn)定電價的行政措施，引發(fā)了多年來的煤電矛盾，阻礙了煤炭價格的市場化改革。
電煤雙軌制已經困擾煤炭企業(yè)多年，業(yè)內一直在呼吁電煤價格并軌。
今年10月底，中電聯(lián)發(fā)布了《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，提出把所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌。
隨后，國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起也透露，我國即將取消對電煤價格的控制，但將繼續(xù)對電煤價格進行監(jiān)控，以避免價格大幅波動。
雖然目前還沒有確切消息，不過，此前廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就指出，以往擔心在煤炭價格較高的時候推行價格并軌，會導致電力價格出現(xiàn)較高漲幅，從而推高PPI和CPI，給宏觀調控帶來壓力，并且會提高企業(yè)和消費者的生產及生活成本。目前隨著煤炭市場疲軟，電力供應相對寬松，煤電價格體制改革迎來了歷史機遇。
業(yè)內人士也表示，煤電雙軌制已困擾煤電企業(yè)多年，并軌最終要歸于體制上的理順，即需要煤電企業(yè)在配套、管理等方面跟上，而這并不是短期內能一蹴而就。
經管部段娜娜摘自《中國煤炭資源網》
